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英國化工業(yè)狀況及中英合作探析（中）
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期：2007-12-18
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- （三）英國化工業(yè)的監(jiān)管與扶持
英國化工業(yè)的監(jiān)管與扶持大致分為三個(gè)層面，即政府與行業(yè)組織的聯(lián)合機(jī)構(gòu)、政府部門以及行業(yè)組織。現(xiàn)分述如下：
1、英國化工革新與發(fā)展小組（Chemicals Innovation and Growth Team，CIGT）
英國化工革新與發(fā)展小組由英國化工業(yè)和前英國貿(mào)工部（目前是商業(yè)部BERR）聯(lián)合發(fā)起，其目的是保持英國化工業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和相應(yīng)的競爭力，并傾聽英國化工企業(yè)的聲音。
英國化工革新與發(fā)展小組與其它部門的關(guān)系如下圖：
英國化工革新與發(fā)展小組與其它部門的關(guān)系
目前，英國化工革新與發(fā)展小組承接了價(jià)值4200萬英鎊的100個(gè)合作項(xiàng)目，這些項(xiàng)目情況如下：
合作項(xiàng)目
2、英國商業(yè)部化工業(yè)處（the Chemicals Unit, BERR）英國商業(yè)部化工業(yè)處是管理英國化工業(yè)的主要政府部門，其主要職責(zé)是維護(hù)和確保英國化工業(yè)的持續(xù)競爭力。具體有5個(gè)方面：
第一，與主要公司和中介機(jī)構(gòu)建立有效聯(lián)系；
第二，為化工企業(yè)提供高質(zhì)量的分析和溝通理解；
第三，協(xié)助英國化工企業(yè)通過高質(zhì)量的參與提高商業(yè)和環(huán)境保護(hù)能力，達(dá)到世界級的科技水平，提高員工技術(shù)水平；
第四，協(xié)助英國化工企業(yè)從政府和其他部門獲得合法利益，確保通過法律和財(cái)務(wù)政策手段為行業(yè)提供環(huán)境、健康、安全和競爭，促進(jìn)投資機(jī)會；
第五，幫助英國化工企業(yè)在全球化下與外國企業(yè)公平競爭。
此外，英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部（the Department for Environment, Food and Rural Affairs，Defra）分管英國化工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的事務(wù)，如評價(jià)英國化工品對人體和環(huán)境可能造成的污染、負(fù)責(zé)與歐盟化工品評估政策協(xié)調(diào)等。
3、英國化工行業(yè)協(xié)會
英國化工行業(yè)協(xié)會分工明確，通過介紹會、行業(yè)新聞通訊、政策報(bào)道等不同形式為廣大會員企業(yè)和所在行業(yè)提供多方位的服務(wù)。有關(guān)英國化工行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)址詳見附錄。
二、英國化工業(yè)對歐盟“REACH”法案的反應(yīng)
英國是歐盟成員國，歐盟制定的化工業(yè)政策對英國化工業(yè)的影響較為直接。由于化工業(yè)是典型的資金和技術(shù)密集型行業(yè)，化工業(yè)的行業(yè)政策變動更是牽動了英國化工業(yè)的神經(jīng)。其中影響最大的就是“REACH”法案。
�。ㄒ唬W盟“REACH”法案的基本內(nèi)容
2001年1以來，歐盟委員會公布了初擬的新化學(xué)品管理體系，簡稱“REACH”法案（Registration, Evaluation, and Authorization of Chemicals, REACH）——即《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估和許可辦法》以及《歐盟化學(xué)品政策咨詢文件》，2006年12月，歐委會正式簽發(fā)REACH法規(guī)。2007年6月1日，英國政府宣布強(qiáng)制執(zhí)行REACH法規(guī)。
該體系對歐盟市場的約3萬種化學(xué)品分別納入注冊（約占80%）、評估（約占15%）、許可（約占5%）三個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。據(jù)估計(jì)，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本單元試驗(yàn)需花費(fèi)8.5萬歐元，每噸產(chǎn)品都要有相關(guān)的登記和評測。對目前正在廣泛使用和新發(fā)明的化學(xué)品，只要其產(chǎn)量或一次進(jìn)口量超過1噸，其生產(chǎn)商或進(jìn)口商均需向 REACH中央數(shù)據(jù)庫提交相關(guān)信息，否則可能導(dǎo)致生產(chǎn)商的產(chǎn)品無法在歐盟市場上銷售。
�。ǘ┯I(yè)的反應(yīng)
歐盟的“REACH”法案遇到了英國政府和化工業(yè)的不同反響。
1、英國政府的反應(yīng)。英國政府對“REACH”法案做出了及時(shí)的反應(yīng)。2006年10月，英國政府正式任命英國健康和衛(wèi)生局（HSE）作為英國執(zhí)行REACH法規(guī)的主管當(dāng)局。目前，HSE已成立REACH法規(guī)咨詢辦公室以提供信息和建議。近期，HSE分別在英國各地地進(jìn)行了針對REACH的多場研討說明會，并印發(fā)了相關(guān)資料給企業(yè)。
2、英國化工業(yè)的反應(yīng)。英國化工業(yè)通過不同途徑表達(dá)對“REACH”法案的看法，并有所行動。英國化學(xué)工業(yè)協(xié)會專門成立REACHReady Ltd 公司向會員提供最直接有效的咨詢服務(wù)，并舉辦了多次培訓(xùn)班。REACHReady向普通會員提供免費(fèi)信息服務(wù)，向繳費(fèi)會員提供進(jìn)一步的服務(wù)，包括：專家咨詢服務(wù)，快速答復(fù)咨詢郵件，普發(fā)郵件，會議折扣，半月最新信息和深度報(bào)道刊物，專業(yè)指導(dǎo)分析材料，免費(fèi)程序工具使用，再線討論群，優(yōu)先服務(wù)等。
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